Между строк послания Токаева читаются серьезные проблемы и вызовы - Досым Сатпаев

4 сентября известный политолог Досым Сатпаев выступил перед одноклубниками в Parasat Business Club с комментариями по поводу Послания президента Казахстана. Касым-Жомарт Токаев озвучил этот документ 2 сентября - по сути, является программой действия для правительства страны на ближайший год.

Сатпаев уверяет, что тезисы Послания, его логика показывают, что президент прекрасно понимает тот набор проблем и вызовов, с которыми сейчас столкнулся Казахстан. На встрече, модератором которой выступил Арманжан Байтасов, один из основателей Parasat Business Club, политолог предложил свой взгляд на то, что скрыто между строк послания. Дословно: 

- Я анализирую послания каждый год, начиная с Назарбаева, и в таких документах часто говорятся правильные вещи. Я выделю пункты, которые звучат круто:

• рост доходов населения,
• увеличение среднего класса,
• перенос срока принятия Налогового кодекса,
• увеличение порога налоговой задолженности,
• поддержка моногородов,
• улучшение инвестиционного климата,
• эффективное использование бюджетных денег,
• ограничений жёсткий контроль расходов,
• увеличение кредитования реального сектора за счёт банковской системы,
• поддержка МСБ,
• строительство оптоволоконной линии связи через Каспийское море,
• реформы системы технического профессионального образования,
• ведение финансовой грамотности цифровой гигиены в школах и повышение компетенции служащих.

Звучит красиво. Но

проблема Послания в том, что там отсутствует отчётность по итоговым результатам, оценка результатов деятельности правительства по реализации предыдущих посланий

Нужен KPI, по которому можно оценить госслужащих! При наличии отрицательной селекции в кадровом аппарате ни один новый курс работать не будет, а она до сих пор существует! Правительство до сих пор формируется по принципу внутриноменклатурного компромисса. То есть премьер и министры - не команда единомышленников, это ставленники разных групп.

Игры с цифрами опасны

- Важный индикатор неэффективности работы правительства – это отсутствие надёжной статистики. За 2 года я не видел попыток превратить государственную статистику в надежный инструмент работы. Зато каждый месяц я вижу постоянные жалобы бизнеса о том, что статданные правительства обманывают. Недавно появились данные по растениеводству – но бизнес заявил, что цифры не соответствуют действительности. По данным предпринимателей, фонда уже и нет, хотя по данным правительства он существует! Невозможно создавать стратегические программы, когда нет статистики и понимания, что происходит в экономике Казахстана, во всех сегментах. Мы слепы и глухи. Я думаю, это очень большой прокол.

Нельзя потерять еще одно десятилетие!

- На официальном уровне заявлено, что ближайшие 5 лет планируется обеспечить рост ВВП до 450 млрд долларов к 2029 году. То есть ежегодно прирост ВВП должен составлять 7%. Но вот эксперты «Халык финанс» говорят, что экономика Казахстана значительно замедлилась по сравнению с прошлым годом.

Чем это грозит? У Всемирного банка был доклад по потерянному 10-летию Казахстана, 2012-2022. И мы можем столкнутся с новым потерянным десятилетием! Проблемы, которые назвал банк: чрезмерная роль государства в экономике, сильная поддержка компаний-зомби, квазигоссектора. При различных госорганах действует около 6000 предприятий! Они не развиваются, получают государственные субсидии и так далее. И это большая проблема – они не двигают экономику вперед. Ну и одновременно экономика сильно зависит от сырьевого экспорта и небольшой промышленной базы. Мы имеем риск столкнутся с этими же проблемами в следующем десятилетии, если не будет кардинальных изменений.

Как посчитать бедность? 

- В Послании поднимается рост бедности. Здесь отрицательная динамика. Данные Всемирного банка говорят, что у нас уровень бедности 16%, наши официальные данные утверждают, что 5%. У нас закредитованность населения - колоссальная проблема, и необходимо повышать доходы населения. Но в чем проблема?

Параметр, по которому рассчитывается официальный уровень бедности ниже международных стандартов, 45 500 тенге против 93 тысяч тенге по версии Всемирного банка

Поэтому у нас не сходятся данные.

При этом аналитики «Халык финанс» недавно посчитали, что около половины жителей Казахстана имеют среднемесячный доход ниже минимальной зарплаты - 85 тысяч тг.

Архаизация против модернизации Казахстана

- Бедность провоцирует развитие узкогрупповой самоидентификации среди населения.

Бедный человек в первую очередь начинает рассчитывать на поддержку какой-то узкой группы. Это может быть семья, родоплеменная группа, религиозная организация, криминальная группа

и так далее. Если в 90-х годах у нас был конфликт между либеральной и демократической системой, то сейчас я вижу конфликт между модернизацией с одной стороны и архаизацией, маргинализацией - с другой.

Корень архаизации как раз в росте бедного населения.

Архаизация это попытка защитить себя от снижения уровня жизни, в какой-то степени замкнуться в группе и получить от нее поддержку

Это ведет к фрагментации и атомизации казахстанского общества.

Здесь хочу поздравить Арманжана Байтасова с открытием новой школы в Астане, это большой вклад в борьбу со снижением качества образования. Надо такие школы открывать и в регионах Казахстана!

В сельской местности с этим катастрофа. Качество образования низкое, преподавательский состав не активный, уровень профессионализма невысокий. А ведь именно эти регионы являются главными поставщиками миграции в крупные города. И тут

мы видим деструктивную урбанизацию, когда в городах появляются пояса нестабильности, это мы видели в том числе во время Кантара

Это в будущем создает серьезные модели и риски.

Когда молодой человек с низким уровнем дохода начинает искать поддержку, он ищет ее в узкогрупповой самоидентификации. А это рост криминала, экстремистская деятельность. Архаизация коренится именно в бедности. Это все звенья одной цепочки. И эта проблема не решается, только нарастает.

Где правительство возьмет деньги на реализацию Послания?

- В послании была такая цитата: «большим просчетом стало неисполнение доходной части бюджета». Эта проблема приобрела системный характер. Поступления в Нацфонд в виде выплат от нефтегазовых компаний в 2023 году стало на 20% меньше, чем в 2022-м году. При этом увеличивается уровень трансфертов, в течение трех лет он составит 6 трлн тенге. Этот процесс будет продолжаться и дальше, у правительства нет денег, как оно заявляет. Нет денег на ремонт дорог, теплосетей и строительство школ. Дефицит бюджета сейчас составляет около 50%. Прозвучал интересный тезис по Нацфонду – «хватит кормить иностранные компании». Скорее всего, будет продолжаться выкуп акций нацкомпаний. По сути, это схема финансирования бюджета обходными путями.

МСБ важен для национальной безопасности Казахстана

- В Послании говорилось о поддержке малого и среднего бизнеса (МСБ).

По подсчетам экспертов, из 38 тысяч субъектов МСБ за 5 лет закрылась 31 тысяча! По данным экспертов Jusan Analytics, уровень выживаемости МСБ 18%, а в мире - 50%

Хорошо, что перенесли принятие нового Налогового кодекса. В нынешнем формате этот документ убьет МСБ, там много спрятанных рифов и барьеров.

Надо понимать, что поддержка малого бизнеса является важным элементом нацбезопасности Казахстана. Почему? Рынок труда! Что является локомотивом нашей экономики? Нефтегазовый и добывающий секторы, но они дают относительно небольшое количество рабочих мест.

Основное количество рабочих мест должен создавать именно МСБ. А Казахстан входит в период, когда давление на рынок труда будет увеличиваться,

будет приток новой рабочей силы. Это так называемый «принцип молодежного бугра»: к 2030 году на рынок выйдет около 2 млн молодых людей. И если для них не будет рабочих мест – куда они пойдут? Не все же уедут за пределы Казахстана. Кто-то будет работать самозанятым, кто-то станет курьером, кто-то уйдет в криминал. И это никак не связано с высказанными тезисами о повышении производительности труда, о повышении инновационной составляющей экономики. Я думаю, что

только МСБ сможет переварить эту рабочую силу,

и, если этого не произойдет, будет катастрофа.

Что будет с Алматы после исчезновения ледников?

- В Послании зашла речь о дефиците водных ресурсов – наконец-то стали об этом активно говорить, а ведь это проблема №1! Это экологические беженцы, удар по сельхозке, по продовольственной безопасности... Это потребует экстренных мер по переселению, например, с юга Казахстана в ВКО, где проблема с водой менее актуальная. Но долгоиграющих проектов в этой сфере не видно.

По прогнозам Всемирного банка, объем водных ресурсов Казахстана с 2030 года существенно снизится. Паводки этого года помогли наполнить водохранилища, и это отголоски климатических изменений, но они всегда будут сопровождаться с засухой.

Дефицит водных ресурсов - уже необратимый процесс, и это связано не только с Казахстаном. Наши ледники в Тянь-Шане сократились на 40-45 процентов

Когда они исчезнут через 10-15 лет – что будет с нашим городом Алматы? Эта проблема выпадает на наше время!

Новая «Большая игра» в Центральной Азии: Казахстан могут взять в "клещи"

- Война в Украине - это новая «Большая игра» и ее участники - Россия, Китай, США, ЕС, Турция, Индия, Афганистан, арабские страны.

С одной стороны, для нас открылись окна возможностей. С 2022 года кто нас только не посетил! Макрон, Си Цзиньпин, Эрдоган, да даже президент Германии посетил регион впервые! Всех интересует потенциал региона, это понятно.

С другой стороны, нарастает геополитическая дестабилизация – не надо думать, что нас это не касается. Регион окружают страны, которые находятся под санкциями – не только Россия, но Иран, Афганистан.

Уверен, санкционный режим – на долгие десятилетия

Китай и США находятся в состоянии конфронтации, все следят за ситуацией вокруг Тайваня.

Скажу крамольную мысль – все следят за Украиной, но для Центральной Азии война в Тайване даст не менее катастрофические последствия. Почему? Сейчас у нас есть дипломатическое поле для маневра. Мы можем с США сотрудничать, с ЕС, с Турцией и так далее. А вот конфликт по поводу Тайваня приведет к появлению военного альянса между Россией и Китаем. Нас замкнут в клещи, и не будет вопроса «с кем вы?» Мы - члены ШОС, члены ОДКБ. И это для нас самый невыгодный сценарий. Поэтому

для нас лучше, если ситуация с Тайванем будет находится в состоянии статус-кво

Да, это напряжение, но для нас выгодно, чтобы ситуация кардинально не менялась.

Важно не упустить удачный момент

- Благодаря геополитике Транскаспийский международный транспортный проект стал приоритетом для многих.

80% сухопутных маршрутов из Китая в Европу по Транскаспийскому маршруту идут через Казахстан! У нас есть хороший шанс. Но – изношенность инфраструктуры, дорог против нас!

Казахстан занимает 79 место из 139 стран по индексу эффективности логистики, и ситуация ухудшается. По качеству дорожного полотна мы находимся на 93 месте из 137 стран. «Казахстан Темiр Жолы» - наша давняя головная боль.

Казахстан провисает по времени провозки грузов – мы говорим, что сможем транспортировать грузы от границы до границы за 5 дней, но... Нет, не получается! В реальности - 10-15 дней, а это не слишком выгодно для Китая. И здесь появляется конкуренция – Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан предлагают свои альтернативы по логистике. Если мы не улучшим свой потенциал, другие страны составят на конкуренцию…

Что нас ждёт за туманом проблем?

Несмотря на такой шквал критичных замечаний, Досым Сатпаев убежден, что, пробираясь через туман этих проблем, справляясь с ними, мы можем выйти в солнечную цветущую долину. И бизнес-сообщество может сыграть в этом важную роль – если будет иметь свой план развития и работать над ним.