Коррупция не корень, а следствие: о системных проблемах развития Казахстана

Коррупция не является исключительным явлением какой-либо одной страны – это системное явление, которое расцветает в любой экономике при определенным условиях. И противодействовать этому «сорняку» нужно на системном уровне и вовсе не популистскими методами.

Авторы телеграм-канала Monetary предлагают выжимки из экономической теории, помогающие понять системные факторы провала экономики и расцвета коррупции. Дословно:

«Во многих дискуссиях об экономическом развитии Казахстана постоянно всплывает тема, что единственное препятствие для нас — это коррупция. И устранив его, мы сразу же ворвёмся в десятку стран по развитию экономик.

Есть и другое мнение, что, дескать, это у нас менталитет такой и нужно чуть ли не смертную казнь внедрить за коррупцию и все тогда пройдет

Однако все дело, как не удивительно, в самой экономике. Да-да, и тут эта макроэкономика, от которой многие отмахиваются, как от чего-то якобы далекого, сложного и не про реальную жизнь.

Два главных условия расцвет коррупции

Текущая формация нашей экономики и порождает эту коррупцию.

1) Сырьевой экспорт и его распределение – основной и достаточно узкий канал поступления значительных доходов в экономику распределение которых завязано на узкий круг лиц и компаний. При этом все больший ориентир на сырьевой вектор развития в рамках узкой структуры распределения доходов напрямую влияет на рост коррупции.

2) Государство как основной субъект экономики – большая часть экономических отношений так или иначе завязана или контролируется государством. Это как огромные и неповоротливые квазигосударственные компании, так и различные программы субсидирования и те же госзакупки, на которых выстроено огромное число непрозрачного и зависимого бизнеса.

Почему коррупция цветет не везде?

Так или иначе, корнями это уходит в область изучения институтов. Согласно теории институционализма, существует инклюзивные и экстрактивные институты, описанные профессором экономики Массачусетского технологического института Дарон Аджемоглу (Daron Acemoglu) и гарвардским политологом профессором Джеймс Робинсон (James A. Robinson) в знаменитой книге «Почему одни страны богатые, а другие бедные?»

Понятие институты включат сюда не только социальные, но, к примеру, также и юридические институты. То есть под термином «институты» понимается набор способов создания, формирования и функционирования организаций и учреждений, а также набор преобладающих в обществе традиций, практик, ценностей и законов.

Инклюзивные – направлены на обогащение всех граждан в целом. Разрешают и стимулируют участие населения в экономической жизни, что позволяет наилучшим образом использовать способности и таланты людей. Равные возможности для участия граждан в экономической жизни. Инклюзивные институты готовят почву для технологических инноваций и качественного образования. То, без чего невозможно конкурентное и качественное развитие в современном мире. Инклюзивные институты способствуют экономическому росту, повышению производительности труда и процветанию.

Экстрактивные – направленные на исключение большей части общества из процесса принятия политических решений и распределения доходов. Экстрактивные институты, по определению Аджемоглу и Робинсона, направлены на то, чтобы выжать максимальный доход из эксплуатации одной части общества и направить его на обогащение другой части. Основные аспекты экстрактивных институтов, это: отсутствие справедливой системы правосудия, отсутствие частной собственности и наличие привилегированного (де-факто) слоя общества (который и получает весь доход). Результатом работы экстрактивных институтов становится обогащение элит и их консервация. Так формируется закостенелая элита и номенкулатурная прослойка, удерживающая и распределяющая основные ресурсы, чей основной целью становится дальнейшее воспроизведение и поддержка экстрактивных институтов. Огромная коррупционная составляющая свойственна именно второму типу (экстрактивным институтам). Из-за наличия экстрактивных институтов основная часть общества выключена из распределения и контроля экономических и иных благ.

В результате доступ к распределению становится иным: взятка, родственные связи, быть чиновником и др. Но ни разу не менталитет или «особый путь»

Все уже давно разобрано экономистами и выработано множество рекомендаций».