Новые правила мониторинга проектов господдержки предпринимательства: проект в работе

В Парламент поступил новый проект правил мониторинга проектов, реализуемых в рамках мер государственной поддержки частного предпринимательства. Документ призван обеспечить прозрачность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на развитие частного сектора экономики.

Ключевые положения проекта приказа

• Объект мониторинга: проект охватывает широкий спектр проектов, финансируемых в рамках различных государственных программ, включая «Дорожную карту бизнеса-2025», национальный проект по развитию предпринимательства и другие.
• Цель мониторинга: обеспечение соответствия реализации проектов утвержденным планам и условиям предоставления государственной поддержки, а также оценка эффективности использования бюджетных средств.
• Субъекты мониторинга: основным субъектом мониторинга является АО «Фонд развития предпринимательства «Даму».
• Процедура мониторинга: определены основные этапы и методы проведения мониторинга, включая сбор и анализ документации, выездные проверки и оценку эффективности проектов.
• Частота мониторинга: частота мониторинга зависит от типа проекта и устанавливается в плане мониторинга.
• Финансирование: услуги по проведению мониторинга оплачиваются за счет средств республиканского бюджета.

Основные аспекты мониторинга

Функции мониторинга возложены на Акционерное общество «Фонд развития предпринимательства «Даму» (финансовое агентство), которое контролирует реализацию проектов в части гарантирования, субсидирования и предоставления государственных грантов.

Порядок проведения 

Мониторинг проектов проводится согласно плану, утвержденному финансовым агентством на соответствующий финансовый год. План корректируется в зависимости от количества проектов, требований заказчиков и условий агентских соглашений.

Ключевые моменты процесса включают:

• Документальная проверка. Основой мониторинга являются документы, предоставляемые банками, лизинговыми компаниями, микрофинансовыми организациями и грантополучателями по письменному запросу финансового агентства.
• Выезды на места реализации проектов. Финансовое агентство проводит визуальное подтверждение реализации проектов, направленных на инвестиционные цели, по окончании инвестиционной фазы, но не позднее одного года с даты заключения договора субсидирования.
• Исключения и специальные условия. Мониторинг не проводится для проектов, по которым кредиты были погашены или субсидирование завершено. Также исключены проекты, по которым произошел возврат средств.
• Несмотря на очевидную необходимость усиления контроля за государственными средствами, новые правила вызвали вопросы относительно эффективности их внедрения. Основные критические моменты включают:
• Сложности с администрированием. Обширный перечень требований и процедур усложняет процесс мониторинга, особенно для малого бизнеса, который не всегда располагает ресурсами для выполнения всех регуляторных норм.
• Недостатки в оценке эффективности. Хотя правила направлены на оценку соответствия проектов заявленным целям, не определены четкие критерии, которые помогут оценивать реальные результаты и их влияние на экономику.
• Ограниченные возможности для корректировки. Планы мониторинга подвержены корректировке только в зависимости от количества проектов и требований заказчиков, что снижает гибкость системы в ответ на изменяющиеся экономические условия.

Очевидно, что успешная реализация этих правил потребует четкой координации всех участников, оперативного реагирования на возникающие сложности и адаптации процедур к потребностям предпринимателей.

Основным вызовом остается необходимость обеспечения эффективного и гибкого мониторинга, способного учитывать динамику и специфику развития частного предпринимательства в условиях рыночной экономики.Система мониторинга должна стать не просто формальностью, но инструментом для реальной поддержки бизнеса, способствующим созданию благоприятных условий для роста и развития предпринимательской активности в Казахстане.