Новые правила торговли в Казахстане: что нужно знать?

9 августа в Казахстане вступают в силу новые правила торговли. Министерство торговли и интеграции РК опубликовало новые правило в приказе от 24 июля 2024 года.

Настоящие Правила действуют на территории Республики Казахстан и распространяются на субъектов внутренней торговли.

Исключения

Действие настоящих Правил не распространяется на отношения:

1) по обороту отдельных видов товаров (лекарственные препараты, табак, алкоголь), которые регулируются соответствующими законодательными актами Республики Казахстан в области здоровья народа и системе здравоохранения, регулирования производства и оборота табачных изделий, регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

2) связанные с деятельностью финансовых организаций, а также на отношения, связанные с операциями с финансовыми инструментами.Обращению на внутреннем рынке Республики Казахстан подлежат товары надлежащего качества, отвечающие требованиям безопасности и соответствующие требованиям Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», а также законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования и документов по стандартизации.

Маркировка товаров, ценники

Сведения о качестве товаров подтверждаются следующей информацией:

1) товарным знаком изготовителя;

2) страной происхождения товара;

3) о составе товара;

4) пищевой ценностью (для продовольственных товаров);

5) датой изготовления;

6) сроком хранения и годности;

7) указанием документа по стандартизации;

8) сведениями в соответствии с документами по стандартизации.

Информация о вышеназванных требованиях к качеству товара содержится на этикетках, ярлыках, наклейках (стикерах), листах-вкладышах, материальных носителях на казахском и русском языках в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан».

Товарные ярлыки (этикетки) со специальными сведениями, маркировки, инструкции к товарам зарубежного производства обеспечиваются переводом на казахский и русский языки за счет средств импортирующей организации.

При оформлении ценника субъект внутренней торговли указывает одну цену за один товар, за исключением акционных, скидочных товаров.

Торговля продовольственных товаров осуществляется с соблюдением товарного соседства в упаковке, изготовленной из материалов, включенных в Реестр свидетельств о государственной регистрации в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299.

Закуп продовольственных товаров для последующей продажи осуществляется с применением соответствующих национальных стандартов Республики Казахстан, а в случае их отсутствия - согласно приложению к настоящим Правилам.

Хранение и перевозка товаров осуществляются в условиях, обеспечивающих сохранность их качества и соблюдение требований безопасности для потребления, в том числе соблюдение требований к предусмотренным условиям хранения в специально оборудованных помещениях, условиям перевозки в специально предназначенных для этих целей транспортных средствах, и в установленных случаях подтверждать соблюдение таких требований записями в соответствующих документах.

Субъекты внутренней торговли реализуют продовольственные и непродовольственные товары, за исключением товаров, указанных в пункте 3 статьи 32 Закона.

При продаже товаров субъект внутренней торговли доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям и представляет потребителю по его требованию один из следующих документов:

1) копию Свидетельства о государственной регистрации продукции, выданную в порядке, установленном Правилами государственной регистрации продукции, определяемой нормативными правовыми актами Евразийского экономического союза, утвержденными приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-336/2020 или выписку с Реестра свидетельств о государственной регистрации;

2) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом);

3) в случае воспроизведения произведений по авторскому (лицензионному) договору – копию договора.Документы заверяются подписью и печатью (при ее наличии) изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его реквизитов.

При продаже товаров покупатель вправе самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с информацией о качестве и безопасности продукции.Покупатель вправе осмотреть предлагаемый товар, провести проверку свойств или демонстрацию его действия, если это не исключено ввиду характера товара.Покупатель вправе проверить качество, количество, комплектность, вес, длину и иные параметры (работы) приобретаемых товаров, их удобства, а также получить информацию по безопасному и правильному их использованию.В случаях возникновения сомнения у покупателя продавец (изготовитель) обязан предоставлять возможность самостоятельно проверить указанные характеристики при помощи средств измерений, допущенных к применению на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан об обеспечении единства измерений, а также при необходимости способствует направлению их на экспертизу.

Продавец обеспечивает наличие четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара согласно Национальному каталогу товаров в соответствии с СТ РК 3833 «Порядок идентификации товаров и услуг и их кодификации».

На этикетках, ярлыках, листках-вкладышах упаковочных материалов и изделий, с учетом видов пищевых продуктов, указываются на казахском и русском языках следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем. Примечание: для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и местонахождение изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество (при его наличии) индивидуального предпринимателя и его юридический адрес, а также наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации–импортера или фамилия, имя, отчество (при его наличии) индивидуального предпринимателя-импортера и его юридический адрес;

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза.

В случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых скоропортящихся товаров не превышает объем их реализации в течение одного дня торговли.На расфасованном товаре указываются его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности.

Развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы.Для упаковки используются материалы, прошедшие процедуру оценки (подтверждении) соответствия.

Цена продовольственных товаров, продаваемых на развес, определяется по весу нетто.

Продукты и сырье животного происхождения, поступившие на торговые объекты для продажи, проводимой согласно Правилам проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, утверждаемым в соответствии подпунктом 46–14) статьи 8 Закона Республики Казахстан «О ветеринарии».

Непродовольственные товары надлежащего качества с сохранением товарного вида, потребительских свойств, пломб, ярлыков, документов, подтверждающих факт приобретения товара, возвращенные в течение четырнадцати календарных дней в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей», не относятся к товарам, бывшим в употреблении.

Порядок распродажи и реализации уцененного товара устанавливается настоящими Правилами.

Субъект внутренней торговли при необходимости устанавливает ограничения на количество товаров, которое покупатель приобретает во время распродажи.

Уцененный товар, имеющий дефект или устраненный дефект, обозначается на казахском и русском языках и указывает на дефект или устраненный дефект уцененного товара.

Уцененный товар размещается в специально отведенных местах и (или) с выделением цвета на ценнике и специально созданном разделе на интернет-ресурсе (при наличии).

Подарочные сертификаты (сертификаты на приобретение товара и (или) услуги), реализуемые продавцом на товары и (или) услуги, имеют срок действия до трех лет, за исключением сертификатов, распространяемых продавцом на бесплатной основе, срок и условия действия которых устанавливается продавцом.В случае частичного использования подарочного сертификата, подарочный сертификат с остатком суммы продолжает свое действие до окончания трехлетнего срока действия или остаток суммы от подарочного сертификата возвращается по требованию предъявителя подарочного сертификата на указанные им реквизиты. Данная норма не включает сертификаты, распространяемые продавцом на бесплатной основе, срок и условия действия которых устанавливаются продавцом.

Местные исполнительные органы учитывают минимальные нормативы обеспеченности населения торговой площадью при разработке комплексных схем градостроительного планирования территорий регионов (проекта районной планировки), генеральных планов населенных пунктов.

Фактическая обеспеченность населения торговой площадью рассчитывается по следующей формуле:А = В / С, где

• А - обеспеченность населения торговой площадью, на 1000 человек;
• В - торговая площадь, квадратные метры;
• С - количество населения, тысяч человек.

Требования к субъектам и объектам внутренней торговли

К субъектам внутренней торговли относятся физические или юридические лица, осуществляющие внутреннюю торговлю в соответствии с Законом.

К объектам внутренней торговли относятся торговые объекты и объекты общественного питания.

При определении формата торговли субъектом внутренней торговли определяются критерии торгового объекта:

• площадь торгового объекта;
• ассортимент товаров;
• целевая аудитория;
• форма обслуживания покупателей (самообслуживание с оплатой через кассу и (или) терминал самообслуживания, обслуживание «через прилавок», наличие консультантов и доставки товаров через электронные торговые площадки).
• количество кассовых зон.

Формат торговли может классифицироваться по более узким направлениям в соответствии с национальным стандартом Республики Казахстан СТ РК 1754 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли».

Форматы торговли подразделяются на традиционный и современный форматы торговли.

Способ продажи, осуществляемый при непосредственном взаимодействии покупателя и продавца, относится к традиционному формату торговли и включает в себя реализацию товаров на торговых рынках, в киосках, павильонах, на ярмарке, посредством выносного прилавка, автомата и автолавки.Продажа товаров при самообслуживании покупателей, в том числе с содействием консультантов, относится к современному формату торговли и включает в себя реализацию товаров в гипермаркете, супермаркете, минимаркете, аутлет центре, дискаунт центре, торгово-развлекательном центре, торговом центре, торговом доме, на модернизированных торговых рынках, в многофункциональных зданиях (комплексах), ОРЦ, посредством вендингового автомата.

К торговому объекту современного формата относится стационарный торговый объект с торговой площадью не менее 500 квадратных метров, со специализированным или смешанным ассортиментом товаров, функционирующий по методу самообслуживания в сочетании с методом традиционного обслуживания, а также оказанием дополнительных услуг торговли, наличием оборудования (устройства), предназначенного для осуществления платежей с использованием платежных карточек, высокой производительностью труда и продажи с квадратного метра торговой площади, с площадкой для стоянки автотранспортных средств в пределах границ своей территории.К торговым объектам современного формата также относится вендинговый автомат.Методика расчета современных форматов розничной торговли предназначена для расчета доли современных форматов торговли об общего объема торговли.Доля современных форматов розничной торговли рассчитывается по следующей формуле:А = В / С * 100, где

• А – доля современных форматов торговли, процент;
• В – объем розничной и оптовой торговли, приходящейся на торговые объекты современного формата, миллиард тенге;
• С – объем розничной и оптовой торговли, приходящейся на все торговые объекты, миллиард тенге.

Субъекты внутренней торговли при осуществлении продажи товаров посредством организации торговой сети и торговых рынков:

1) обозначают места выкладки товаров отечественного производства специальной вывеской или надписью «Сделано в Казахстане», которую допускается устанавливать на несколько расположенных рядом товаров отечественного производства;

2) располагают товары отечественного производства с надписью «Сделано в Казахстане» наряду с продукцией, имеющей большой спрос с использованием кросс-мерчендайзинга;

3) размещают продовольственные товары отечественного производства на торговой площади и (или) полочном пространстве не менее тридцати процентов от общей торговой площади и (или) полочного пространства занятого продовольственными товарами;

4) размещают товары отечественного производства в визуально и физически доступных местах (на уровне глаз); В случае отсутствия в данном объеме продовольственных товаров отечественного производства, оставшиеся места и (или) полочное пространство заполняются другими товарами по усмотрению субъекта внутренней торговли.Собственник (владелец) торгового объекта обеспечивает наличие вывесок с указанием информации на казахском, при необходимости также на русском и (или) других языках о наименовании и роде (специализации) деятельности торгового объекта, объекта общественного питания, включая эмблемы, товарные знаки, бренды (при наличии).

Субъект внутренней торговли, осуществляющий продажу товаров:

• определяет оформление вывески, витрин, рекламных материалов, выставочного оборудования торгового объекта с учетом требований положений Правил размещения объектов наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений в населенных пунктах, утвержденных приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 18 апреля 2019 года № 233 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 18562), а также требований к внешнему виду персонала;
• доводит до сведения покупателей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию на казахском, при необходимости также на русском и (или) других языках о продаваемых товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора;
• осуществляет прием на работу персонала в соответствии с национальным стандартом Республики Казахстан СТ РК 1755 «Услуги торговли. Требования к персоналу»;
• располагает необходимым помещением, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими соблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования по сохранению качества и безопасности продовольственных товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли в соответствии с Санитарными правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам оптовой и розничной торговли пищевой продукцией», утвержденными Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 4 августа 2021 года № ҚР ДСМ-73 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 23856);
• предоставляет информацию о товаре (работе, услуге) согласно статье 25 Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей», а также о продавце на казахском, при необходимости также на русском и (или) других языках;
• отказывает в продаже товаров потребителю, если не предъявлен документ, удостоверяющий личность, в случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан, ограничений по возрасту потребителя при продаже товаров;
• самостоятельно устанавливает цены на реализуемые товары, за исключением цен на социально значимые продовольственные товары;
• продает покупателю товар согласно указанной стоимости, оформленной ярлыком цен, выставленным во внутренних и (или) внешних витринах торгового объекта;
• не ограничивает возможность потребителей в отношении применения фото- и видео съемки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
• при осуществлении торговой деятельности применяет контрольно-кассовые машины с фискальной памятью в порядке и случаях, предусмотренных главой 19 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»;
• при отпуске товаров через контрольно-кассовые машины применяет унифицированное наименование и идентификационный код согласно Национальному каталогу товаров;
• размещает паспорт налогоплательщика в местах непосредственного нахождения контрольно-кассовых машин и общедоступных местах для информирования и использования населением;
• использует в торговой деятельности Национальный каталог товаров в соответствии с СТ РК 3833 «Порядок идентификации товаров и услуг и их кодификации»;
• обеспечивает размещение указателей, вывесок, табличек, ценников, меню и другой визуальной информации на казахском, при необходимости также на русском языке и (или) других языках, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан;
• один раз в год предоставляет информацию в администрацию крупного торгового объекта о классах товаров, реализуемых в крупном торговом объекте.

Объект внутренней торговли:

• в ходе эксплуатации (использования) отвечает правилам техники безопасности, ветеринарным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и другим требованиям законодательства Республики Казахстан, установленным для соответствующего объекта внутренней торговли;
• предназначенный для реализации непродовольственных товаров, при продаже вещей (одежда, обувь) оснащается соответствующими помещениями для примерки таких товаров, а для сложно–технических и других товаров, требующих проверки, создаются условия для ее проведения;
• оснащается необходимым торговым инвентарем, оборудованием, в том числе средствами измерений, допущенными к применению в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений».

Торговое оборудование:

• соответствует общим требованиям безопасности и используется в соответствии с требованиями техники безопасности и эксплуатационной документации изготовителей торгового и холодильного оборудования;
• размещается в залах торгового объекта способом, обеспечивающим потребителям свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийной или чрезвычайной ситуации.