Экономические болезни Казахстана и их лечение: итоги круглого стола Parasat Business Club

7 февраля 2025 года Parasat Business Club провел круглый стол, в рамках которого резиденты вместе с приглашенными экспертами Нацбанка и ведущими мировыми экономистами обсудили ключевые вызовы казахстанской экономики.

Поводом для дискуссии стали планируемое поднятие НДС до 20% и сохранение высокой базовой ставки Национального банка. Первая мера увеличит налоговую нагрузку на бизнес и простых налогоплательщиков и потребителей, а вторая – затрудняет доступ предпринимателей к дешевым кредитным деньгам. В сумме это создает не просто сложную экономическую ситуацию, но и влечет за собой негативные социальные последствия.

Среди участников и докладчиков круглого стола были:

• Сабит Хакимжанов – советник председателя Национального банка Казахстана;
• Сергей Гуриев – декан Лондонской школы бизнеса, главный экономист Европейского банка реконструкции и развития (2015—2019).
• Мухтар Джакишев – предприниматель, со-основатель Parasat Business Club;
• Досым Сатпаев – политолог, издатель;
• Арманжан Байтасов – известный казахстанский медиа-менеджер, со-основатель Parasat Business Club.

Круглый стол прошел на базе AlmaU – как подчеркнул Арманжан Байтасов, это ведущий вуз в Казахстане в области бизнеса и делового администрирования, выпускники которого де-факто являются востребованными специалистами на рынке труда.

Повестка круглого стола

Мероприятие открыл Арманжан Байтасов, основатель медиахолдинга Tan Media Group. Модератором дискуссии выступил Досым Бесбай, основатель фонда Enlightenment Power Group (EPG), занимающегося развитием социально-значимых проектов.

Дискуссия развернулась вокруг стратегий

• макроэкономической стабильности,
• фискальной политики,
• налоговой нагрузки,
• инвестиционного климата и
• перспективных отраслей, способных стать точками роста.

Участники встречи попытались ответить на главный вопрос: какие реформы необходимы стране, чтобы избежать экономического застоя и выйти на устойчивую траекторию роста?

Капитал и налоги: баланс между развитием и рисками

Одной из ключевых тем обсуждения стала высокая стоимость капитала. Досым Бесбай на примерах показал, как высокая базовая ставка Национального банка закрывает доступ к кредитам и тормозит развитие бизнеса в масштабах страны, косвенно влияя на появление бюджетного дефицита. Сабит Хакимжанов возразил, что причина этого явления кроется не столько в нехватке средств, сколько в высоких рисках ведения бизнеса в Казахстане: предприниматели опасаются вкладывать деньги из-за возможных регуляторных и юридических угроз.

Новая стратегия развития

Мухтар Джакишев раскритиковал подход к решению проблемы бюджетного дефицита, назвав ситуацию формированием идеального шторма. Правительство планирует повысить ставку НДС, но это приведёт к ускорению инфляции, росту теневой экономики и массовому уходу бизнеса в серую зону.

- Для борьбы с инфляцией Нацбанк удерживает повышенную базовую ставку, которая приводит к тому, что три года бизнес лишен доступа к финансам. Но эти деньги нужны для инвестиций, для развития, получения оборотного каптала. Это ведет к ослаблению бизнеса и лишает бизнес-возможности инвестировать. Да, инфляция остановлена, но бизнес-среда ослаблена. Но включается несколько факторов, которые сводят на нет усилия Нацбанка по борьбе с инфляцией:

• повышение тарифов, что привело к увеличению инфляции,
• Изменение курса доллара и ослабление тенге, что привело к удорожанию импорта,
• Свободные цены на нефтепродукты, которые также хочет ввести правительство, также повысят инфляцию,
• Увеличение ставки НДС.

Поэтому нужно решать две важные проблемы:

• Дефицит бюджета
• Увеличение налогового поля и доходов бюджета с целью недопущения формирования дефицита в будущем.

Надо искать другие механизмы, кроме НДС. Для этого можно использовать

• Введение КПН на крупные предприятия,
• Разобраться с таможенными поступлениями. Есть огромная разница со статистикой с китайской стороны и нашей, что говорит о больших объемах контрабанды. Это также позволит пополнить часть бюджета;
• Квазигоссектор неэффективен, а значит можно убрать такую надстройку как «Самрук-Казына». Национальные компании работали и без нее, и нельзя сказать, что с введением этой надстройки они стали работать лучше.

С точки зрения госрасходов нужно:

• Сделать полную ревизию госпрограмм, убрать несиюмоментные;
• Провести мониторинг социальных программ на предмет выполняют ли они свои заявленные функции;

Что касается увеличения налогового поля, то правительство должно определять стратегию развития промышленности. Выбирать отрасли несырьевого производства, которые необходимы, и давать там преференции, чтобы бизнесу было выгодно инвестировать в эти отрасли. Когда там появятся новые предприятия, и лидирующие могут получать целевое финансирование со стороны государства. И в этом случае риск потери инвестиций будет минимальным, поскольку эти предприятия уже появились в условиях рыночной конкуренции.

При этом нужно делать государственные локомотивные программы, которые на самом деле могут создать достаточно много новых рабочих мест. Нужно привлекать туда инвесторов, предоставляя им офтейк-контракты внутри экономики страны с гарантированной продажей продукции. Ведь это основной вопрос инвестора – что будет с продукцией завода, в который я инвестирую? Если мы гарантируем им продажу по офтейк-контракту, то тогда риски существенно снижаются. Так, в частности, транзит китайский товаров из Китая в Европу оправдан географическим расположением нашей страны. При этом мы можем зарабатывать как на транзите, так и в будущем ставить условия, что грузы должны идти в казахстанских контейнерах, транспортироваться казахстанским подвижным составом. Получив такие заверения, мы можем привлечь инвесторов в строительство заводов по контейнерам, подвижным составам. А эти заводы будут потреблять внутреннюю продукцию Казахстана, например, с металлургических заводов. Мы получим существенную прибавочную стоимость, торгуя не рудой, а продуктом более высокого передела. Тем самым мы снизим торговлю необработанной рудой, которая сейчас имеет место.

Таким вот развитием реального производственного сектора государство и может решить вопрос расширения налогового поля и исключения ситуаций, когда возникает дефицит бюджета.

Политические и социальные вызовы

Досым Сатпаев высказал убеждение, что растущие темпы возникновения экономических проблем и готовность государства перенести финансовую нагрузку на простых потребителей чреваты недовольством.

Он также указал на детскую бедность, назвав её одной из ключевых угроз будущему Казахстана: «Около миллиона детей живут в семьях с доходами ниже прожиточного минимума. Это поколение, которое не сможет встроиться в экономику». Эксперт подчеркнул, что нельзя создавать проблемы для бизнеса, поскольку только бизнес способен решить демографическую проблемы – обеспечить работой десятки и сотни тысяч молодых казахстанцев, которые ежегодно выходят на рынок труда.

Арманжан Байтасов добавил, что малый и средний бизнес (МСБ), обеспечивающий работой миллионы людей, сталкивается с повышенной налоговой нагрузкой и вынужден искать способы минимизации расходов:

- Предприниматели всегда найдут, как адаптироваться, но развиваться в таких условиях очень и очень сложно. Если вы увеличиваете налоги, любой предприниматель будет искать пути их обхода. С учётом высоких ставок — либо не будет вкладываться в бизнес, либо будет уходить в тень. Легче держать деньги на депозите, не создавая рабочих мест, не организуя новых предприятий, не вступая в конфликты.

Что делать? Налоги не то, что не надо поднимать — их нужно оптимизировать и упростить, чтобы бизнесу было комфортно. Ставку Национального банка необходимо снизить — да, высокая ставка по классике должна сдерживать инфляцию, но у нас слишком много внешних факторов влияния на инфляцию. С одной стороны Национальный банк стопорит развитие бизнеса через высокую ставку, а с другой стороны правительство создаёт программы поддержки, где бизнес получает деньги под 8–9 %. Но это ведь те же самые деньги! Значит, ставка не до конца выполняет свою роль. Государство должно давать возможности, создавать условия роста, а не приучать к тому, что оно всегда поможет и спасёт всех. Я сторонник того, чтобы ставку понизить кардинально, при этом провести оптимизацию всего, что связано с деятельностью правительства. Не нужно ждать Илона Маска — у нас есть свои специалисты, которые могут провести ревизию. Мы видим, что госаппарат перегружен — он слишком большой, неповоротливый, дорогой, его содержание нам дорого обходится. Президент говорил о сокращении госаппарата, и эту программу нужно довести до конца.

Рост ВВП: можно ли удвоить экономику?

Сергей Гуриев сдержанно, но довольно критично отнесся к вопросу повышения НДС.

- Повышение НДС — это, безусловно, проинфляционный фактор. Это одномоментное повышение цен, и заплатит потребитель. И это заставит Национальный банк и дальше держать ставку высокой. И ставка в Казахстане действительно высокая.

Приоритет – структурные реформы

В завершение дискуссии Ернар Курмашев подчеркнул, что принципиально важно видеть новые сильные стороны экономики Казахстана – например, креативная экономика, в современных условиях не требующая больших вложений, может стать одним из локомотивов развития страны.

Резюмируя дебаты, Мухтар Джакишев подчеркнул:

- Мы не должны пытаться решать экономические проблемы за счёт повышения налогов. Казахстану нужны структурные реформы и честная налоговая система, а не новые акцизы и НДС.