Налоговая реформа или путь к стагнации: экономические вызовы Казахстана

Налоговая реформа в Казахстане станет переломным моментом для бизнеса, и качество этих изменений вызывает сомнения у экспертов. Пока власти настаивают на своем сценарии, предприниматели продолжают искать баланс между развитием бизнеса и новыми налоговыми инициативами правительства.

Власти уверяют, что изменения помогут бюджету, однако предприниматели видят в них угрозу: рост теневого сектора и снижение конкурентоспособности страны. На площадке компании HR Capital прошла открытая дискуссия с участием представителей бизнеса и юриспруденции с целью объективно оценить риски и перспективы экономических реформ. Во встрече участвовали:

• Рифат Абдураманов — предприниматель, основатель HR Capital, резидент бизнес-клуба PARASAT.
• Ержан Есимханов — юрист, партнёр международной юридической фирмы GRATA International.
• Досым Бесбай — основатель фонда Enlightenment Power Group (EPG), модератор встречи.

Эксперты высказались не только о текущих проблемах, но и предложили альтернативные пути их решения.

Ключевой темой обсуждения стало повышение ставки НДС до 16% и снижение порога его уплаты с 78 до 15 млн тенге в год. Такой рост нагрузки ставит малый и средний бизнес перед выбором: либо повысить расходы, поднять цены и, возможно, закрыться, либо уйти в тень.

По словам Рифата Абдураманова, реформа поставит официально работающий малый бизнес в худших условиях, чем серые схемы, против которых, как заявляют власти, якобы направлены изменения. В итоге получится, что в условиях жесткой конкуренции именно добросовестные бизнесмены ощутят на себе всю тяжесть налогового бремени и начнут проигрывать конкуренцию теневому сектору.

Ситуация усугубляется усложнением администрирования и ростом бюрократии. Многие компании, особенно в сфере услуг, не смогут воспользоваться механизмом зачета НДС, а значит, фактически понесут дополнительные расходы.

Ержан Есимханов назвал такие реформы классическим сценарием государственного администрирования: «правительство вводит реформу, но не анализирует её реальное влияние. А реальность такова: бизнес просто перестанет работать официально. Вместо увеличения сборов в бюджет страна получит рост теневого рынка и падение деловой активности».

Таким образом реформа может дать противоположный эффект, как это уже не раз происходило в истории, подчеркнул Рифат Абдураманов: "предложенные меры ударят прежде всего по законопослушным предпринимателям, их число в любом случае начнет сокращаться. И страна получит результат, прямо противоположный заявленным целям реформы». Вместо расширения налоговой базы начнет сокращаться число бизнес-налогоплательщиков, наверняка сократиться и число рабочих мест.

Однако у правительства своя логика: дефицит бюджета растёт, а стабильный источник доходов необходим. Но, по словам экспертов,

парадокс реформы в том, что налоговая нагрузка увеличится именно на тех, кто создаёт рабочие места и оплачивает налоги, между тем крупные компании с огромными доходами и экспортоориентированные предприятия останутся в более выгодных условиях.

Именно поэтому Досым Бесбай предлагает, что нужно детально взвесить все планируемые шаги и преференции: "введение новых налоговых требований должно сопровождаться мерами поддержки. Нельзя просто увеличивать фискальную нагрузку и надеяться, что экономика выдержит это без последствий."

Существуют ли альтернативы налоговой реформе? Эксперты предлагают множество других решений: вместо усиленного контроля за уплатой налогов стоит расширять налоговую базу и снижать ставки, что приведёт к увеличению собираемости. Действительно, история многих стран показывает, что снижение налогов и упрощение системы управления ими приводят к росту предпринимательской активности.

Вот лишь некоторые варианты решений, альтернативных повышению НДС:

• расширение режима розничного налога.
• Оптимизация государственных расходов.
• Создание условий для инвестиционной привлекательности.
• Обеспечение стабильности налогового законодательства без ежегодных реформ.

Ержан Есимханов отмечает, что "пока бизнес не понимает, какие налоги он будет платить через год, поэтому никто не торопиться планировать долгосрочные проекты. Это фундаментальная проблема инвестиционного климата в Казахстане".

Вопрос инвестиционной привлекательности в рамках налоговой реформы является очень важным. Эксперты обратили внимание на признанный факт - Казахстан постепенно уступает своим соседям в привлечении инвестиций. Узбекистан и даже Кыргызстан показывают более высокие темпы роста, там уже запланированы крупные международные проекту и строительству железнодорожных магистралей и зеленой энергетике, которые, откровенно говоря, сыграют в минус Казахстану. Цифры подтверждают, что уровень вложений в казахстанскую экономику за последние годы значительно снизился.

Основными барьерами для инвесторов эксперты назвали:

• Частая смена правил игры.
• Бюрократические преграды.
• Высокая базовая ставка, ограничивающая доступ к капиталу.
• Недостаточная прозрачность законодательства.

Инвесторы ищут предсказуемость, подчеркивает Досым Бесбай. «Без чётких гарантий по сохранению условий бизнеса мы теряем конкурентные позиции в регионе. Более того, иностранные компании зачастую получают больше гарантий, чем местные предприниматели".

Кроме того, в Казахстане сохраняется проблема высокой стоимости заимствований. Из-за высокой базовой ставки бизнесу сложно получить доступ к капиталу, а правительство предпочитает решать бюджетные проблемы за счёт налогов, а не за счёт привлечения дешёвых кредитов.

В целом эксперты согласны: да, налоговая реформа необходима, но подход должен быть системным и долгосрочным, и более детальным. Существуют альтернативы, которые позволят не только закрыть дефицит бюджета, но и обеспечить устойчивый рост экономики.

Упрощение налогового администрирования и отказ от сложных схем дадут положительный эффект для бизнеса, который, в свою очередь, начнет расти, увеличивать число рабочих мест, решая тем самым растущие социальные и демографические проблемы. Крайне необходима оптимизация государственных расходов перед повышением налогов – в противном случае есть риск сохранения и даже роста дефицита бюджета. Инвестиции могут и должны стать драйвером экономики, но для их роста нужна стабильность условий ведения бизнеса.

"Мы не против налогов. Мы за разумную налоговую политику, которая позволит бизнесу развиваться, а не закрываться. Правительству нужно слышать предпринимателей и искать решения, выгодные обеим сторонам", подчеркнул Рифат Абдураманов.

Вопрос налоговой реформы остаётся открытым. Однако ясно одно: если государство хочет видеть Казахстан процветающей страной, бизнес должен чувствовать себя уверенно. Без этого невозможно создать устойчивую экономическую модель, способную конкурировать в глобальном масштабе.

Подробнее - смотрите подкаст на Youtube: